Урал паблисити монитор, Ира Шестовских
Выборы в Законодательное собрание Свердловской области стремительно становятся первой политической темой этого года. И не только потому, что их исход определит ситуацию на четыре года в самой области. В свете последних нововведений в порядок назначения глав регионов, согласно которому партия-победитель получает право выдвигать своего претендента на губернаторский пост, формирование списка депутатов законодательного собрания приобретает особое значение как внутри самого региона, так и непосредственно для центра. Итоги голосования, как лакмусовая бумажка, выявят потенциал местной политической элиты в преддверии избирательной кампании в Госдуму, кроме того, не за горами выборы президента РФ. Сегодня «партии власти» нужны гарантии того, что в регионах ее позиции крепки и никаких неприятных сюрпризов не предвидится. И представители уральского полит-сообщества прекрасно понимают, что теперь все их действия будут тщательно оцениваться Кремлем с прицелом на предстоящий напряженный политический сезон. Результаты выборов в Челябинской области задали достаточно высокую планку: «единороссы» набрали 52%, и теперь Свердловской области, чтобы поддержать свой имидж стратегического региона, необходимо обязательно не просто показать высокий результат, но и «перевыполнить план» челябинцев. С точки зрения федералов свердловским «единороссам» это вполне по плечу - Кремль по традиции воспринимает область как полностью благополучный регион с политической точки зрения.
На этом фоне белым пятном выделяется лишь мэр Аркадий Чернецкий. В то время как вся административная верхушка региона активно позиционирует «Единую Россию», глава Екатеринбурга демонстративно дистанцируется от участия в этом процессе, что не может не вызывать недоумения. Столица УрФО, являясь центром столь масштабного и значимого для страны промышленного региона, по мнению верховных «единороссов», должна стать оплотом «партии власти» на Урале, и удаленность Чернецкого от жизни партии по вполне понятным причинам беспокоит ЕР. Аркадий Михайлович, как в свое время мэр Лужков, намеренно абстрагировался от «большой политики», культивируя образ «крепкого хозяйственника». До поры до времени такое положение позволяло Чернецкому сохранять нейтралитет во взаимоотношениях с центром. Но, как известно, угроза потери мэрского кресла все-таки вынудила Юрия Михайловича примкнуть к партии большинства, чтобы показать свою полную лояльность. Теперь, судя по всему, аналогичная перспектива встает перед екатеринбургским градоначальником. Судьба мэра напрямую зависит от того, как покажет себя Екатеринбург на предстоящих выборах. И если раньше «отстраненность» Чернецкого являлась для представителей ЕР вопросом «факультативным» - на повестке дня стояло переназначение губернатора - то теперь можно прогнозировать, что приближающаяся дата выборов усилит в разы давление на мэра, вынуждая его поработать на бренд «Единой России». Известно, что сегодня в президентской администрации сформирована целая рабочая группа, которая отслеживает ситуацию с региональными выборами: задача выстраивания властной вертикали не может считаться выполненной, пока представители исполнительной власти - главы городов - не попадают под кремлевский контроль.
Продолжая аналогию с Юрием Лужковым, отметим, что у Чернецкого в сложившихся обстоятельствах также есть всего два пути: встать под знамена партийного большинства либо продолжать вести собственную игру. Согласно первому сценарию, Чернецкому, чтобы обеспечить хорошие итоги голосования в Екатеринбурге, нужно уже сейчас «уйти под крыло» Росселя. Как показал прошлый год, между губернатором и мэром известная натянутость отношений была обусловлена не личными, а исключительно финансово-политическими проблемами, возникающими в связке «область-город», которые ушли на зданий план, как только со стороны Кремля активизировалось укрепление властной вертикали.
Судя по появившимся слухам, сейчас прорабатывается вторая схема: в частности, по неофициальной информации, городская администрация в лице мэрского идеолога Владимира Тунгусова ведет переговоры об использовании бренда партии «СПС» для выдвижения своих кандидатов на выборы в Облдуму. Екатеринбургская администрация, естественно, не может оставить без своего внимания формирование областного бюджета. Однако эффективность такого шага под вопросом. Понятно, что в любом случае рассчитывать в этом смысле на нынешних представителей мэрии в областной Думе наивно: депутаты Борзенков и Архипов, хоть и входят в думскую фракцию «единороссов», но занимают откровенно оппозиционное положение, регулярно выступая с критикой инициатив областной ЕР. Поэтому вероятность их утверждения в качестве кандидатов от партии на предстоящих выборах в Облдуму практически равна нулю. А не поддержав «единороссов», которые в любом случае представляют собой большинство, мэрия лишится возможности лоббировать свои интересы.
Сегодняшняя позиция мэра может стать весомым аргументом и на выборах главы города, с этой стороны Чернецкий и его команда сильно рискуют. После того как Конституционный суд РФ признал законность нового порядка формирования исполнительной власти через одобрение депутатами «высочайшего» назначения, и дискуссии о возможности все «переиграть назад» сошли на нет, стало ясно, что введение такого же порядка относительно глав крупных городов - лишь вопрос времени. Для столицы «опорного края державы» это более чем актуально, учитывая, что положения Европейской Хартии местного самоуправления, которую Россия в свое время подписала, не исключают, что вопрос выбора главы МСУ решают всенародно избранные представители власти.
Отдавая себе в этом отчет, администрация постаралась заранее по максимуму ослабить Думу Екатеринбурга, прошлый год стал знаковым в этом смысле. Несмотря на серьезное сопротивление со стороны некоторых народных избранников, городской Устав был принят в нужной для мэрии редакции, сильно урезающей права депутатов в части контроля за исполнением бюджета и госимуществом. Кроме того, усилиями мэрской команды была фактически заблокирована возможность альтернативного проведения выборов.
В этой ситуации, с позиции нынешних кремлевских приоритетов, Аркадий Чернецкий предстает чиновником с узурпаторскими замашками, и этот момент вполне возможно будет использован для того, чтобы вынудить мэра к более плодотворному сотрудничеству. Тем более что прецедент выбора мэра представителями городского парламента уже создан - нашими соседями в Тюмени. Отметим, что это схема заработала при тюменском губернаторе Сергее Собянина, который сейчас занимает пост руководителя администрации президента РФ - Кремль оценил ответственный подход экс-губернатора к реализации на тюменской территории государственных задач. Кремлевская рокировка косвенно также привела к ослаблению главы столицы Урала: предыдущий глава администрации Дмитрий Медведев, на которого во многом ориентировался Чернецкий, сейчас, несмотря на высокий пост вице-премьера, все-таки сдал свои позиции «серого кардинала".
Ориентиры на ближайшее будущее заданы. И времени на длительные раздумья у Чернецкого практически не осталось.
|