Upmonitor.Ru - репутационный портал столицы УрФО
СЛУЖБА МОНИТОРИНГА
Как отрастить бороду до груди?
Юля Михалкова не даст "пенсионеру" себя снять
Читайте нас в
>
О проекте Демонстрация Обзор PR Слухи Паблисити Анализ репутаций Архив
суббота, 18 августа 2018г.Upmonitor в формате XML! 18+
Главные темы
25.11.2004, 00:00

ПУТИН ПОЗВОЛИЛ РОССЕЛЮ "ПОХОРОНИТЬ" РЕФОРМУ КОЗАКА?

ПУТИН ПОЗВОЛИЛ РОССЕЛЮ "ПОХОРОНИТЬ" РЕФОРМУ КОЗАКА? Администрация свердловского губернатора отправила в корзину "исходник" закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". Аркадий Чернецкий может стать следующей жертвой экспериментаторов "Желтого дома".
Реформа местного самоуправления в Свердловской области принимает самые неожиданные обороты. Судя по всему, произведения двухгодичной давности полпреда в Южном округе Дмитрия Козака сегодня, в преддверии новой "управленческой" реформы, разрешается в Кремле трактовать в вольном стиле.

В администрации Эдуарда Росселя о новых политических веяниях, видимо, прознали давно и решили реформировать муниципалитеты по-своему. По словам господина Росселя, на последней встрече с президентом, он получил добро на такое "самоуправство".

Напомним, что 23 ноября свердловский губернатор собрал у себя экономический совет, где еще раз похвастался, что реформа местного самоуправления в области будет проходить по собственной, чуть ли не эксклюзивной схеме. Еще год назад Эдуард Эргартович сокрушался на тему того, что вместо 72 муниципалитетов, существующих сейчас, если все делать точно по Козаку, у нас их будет к 2006 году более 500. Губернатор считал, что такое увеличение количества городов и районов привело бы к огромным расходам на содержание госаппарата, произошла бы путаница в финансовых потоках между муниципалитетами первого (городские, муниципальные районы, городские округа) и муниципалитетами второго уровня (сельские поселения). Поэтому на экономическом совете Россель с гордостью отрапортовал, что областные власти приложили все усилия к тому, чтобы сохранить нынешнее число муниципальных образований. В результате их количество в 2006 году увеличится лишь с 72 до 74. Эдуард Эргартович также сакцентировал внимание собравшихся на том, что обсуждал "свою" схему муниципальной реформы с Владимиром Путиным во время их последней встречи, и получил полный "карт-бланш". Именно эта информация была новой для всех собравшихся, поскольку еще полгода назад многие политики и финансисты с явным скепсисом относились к идее Росселя все прореформировать, оставив при этом, все как есть. Ожидалась, что такая практика "пускания пыли в глаза" может дорого обойтись свердловскому губернатору. Видимо, Эдуард Эргартович сам опасался такого развития событий, потому как, произнося слова о том, что Путин дал ему добро на собственное толкование реформы, он буквально светился.

О тяжелых буднях свердловских реформаторов местного самоуправления "Урал Паблисити Монитор" уже писал 18 мая 2004 года ("Голубицкий перепишет Козака"). Напомним, что в начале мая при правительстве области создана супер-секретная рабочая группа, которая готовила областные законопроекты по реформе местного самоуправления. То есть, переводила Козака на "чисто" уральский язык. Персональный состав этого временного органа - держался в секрете, известно лишь, что "рулил" им руководитель администрации губернатора Вениамин Голубицкий. Параллельно в облдуме была создана комиссия по местному самоуправлению, под руководством депутата Галины Артемьевой, которая тоже что-то писала. Представители комиссии, в частности депутат Константин Карякин даже покупали самоучители по реформе местного самоуправления, которая должна в корне перевернуть административную систему в России, но, видимо, совершали они это в большей части для самообразования, чем для пользы дела. Жизнь показала, что комиссия под руководством депутата Галины Артемьевой серьезно проиграла рабочей группе под руководством Голубицкого. То есть, депутатам пришлось выполнять роль рабочих лошадок: доводить до ума в законотворческом плане гениальные идеи Вениамина Максовича, который в концептуальном плане придумал, как все будет.

Напомним также, что идею реформирования местного самоуправления в области по пути модернизации большинства существующих крупных административных единиц в городские округи в первый раз озвучили в середине мая на очередном политсовете свердловского отделения "Единой России". Причем, говорящей головой был выбран спикер ППЗС, "единоросс" Юрий Осинцев, которого тут же поддержал лидер свердловских "медведей" Алексей Воробьев. По словам наших источников в депутатском корпусе "Белого дома", такой подход был выбран не случайно: он максимально ограничивал критику и дискуссию, которая могла бы начаться, если бы реформа местного самоуправления по-уральски была вынесена на широкое обсуждение, например, на думе.

Напомним, что разница со схемой, которую изначально предлагал Дмитрий Козак у свердловского "козака" Вениамина Голубицкого довольно серьезная. В основу реформы местного самоуправления ложился следующий главный тезис: власть должна дойти до каждого конкретного человека, каждый гражданин РФ должен иметь прямую связь с властными органами через систему местного самоуправления. Именно для этого, предлагалось создать двух уровневую структуру. Самой маленькой территориальной единицей должны были стать полселения, которые начинаются от тысячи человек (это один-два поселка). Горстки поселений должны охватывать весь регион, им простые люди должны делегировать свои полномочия, а они в свою очередь должны транслировать их предложения, просьбы и чаяния в муниципалитеты более высокого уровня - муниципальные районы, городские округа. В Свердловской области весь фундамент, на котором предлагал базироваться Козак, весь "человеческий" фактор решили просто выкинуть за ненужностью. То есть, с определенными нюансами, но в основном, чисто формально комиссия по местному самоуправлению облдумы и комитет по законодательству произвели новую нарезку крупных территориальных единиц, пять из них сделали муниципальными районами, остальные 69 - городскими округами, поменяли статусы поселков и деревень и на этом ограничились в своей работе.

Забавно, что больше года назад, когда главы субъектов Федерации осознали, что им не миновать реформы Козака, было заключено некое неформальное соглашение между губернаторами, о том, чтобы как-то противостоять реформе. Были большие дискуссии и в прессе и в Государственной думе. Критиковали разработчика проекта многие, очень много реплик было по делу. Поэтому реформа шла очень тяжело, в Госдуме ее буквально продавливали, взять хотя бы то, что внес законопроекты по ней лично президент Путин, и лично на его авторитете удалось сыграть эту партию. В результате, народные избранники в общем и в целом проголосовали как надо. Существующую оппозицию просто "сломали", закрыв выход в федеральные и региональные СМИ.

В итоге, почти во всех субъектах Федерации местные власти создают сейчас двух уровневую систему муниципалитетов. Свердловская область же в очередной раз решила выделиться, причем, в отличие от проекта "Уральская республика", этой идее суждено сбыться. Областная дума и ППЗС уже практически приняли основной пакет законов по реформе местного самоуправления, в 2005 году уже начнутся организационные мероприятия. То есть механизм уже запущен.

Кстати, занятно, что идеологи резиденции губернатора все-таки попытались взять самое лучшее от Козака. Речь идет о некой схеме "назначения" мэров. По словам наших источников в "Желтом доме", созданы три экспериментальных площадки, пока все делается тихо, без лишних слов, заявлений в прессе. В трех муниципальных образованияхобласти уже через несколько месяцев главы администраций будут выбираться на конкурсной основе, а выборные мэры станут спикерами местных представительных органов, то есть дум. Все это будет проходить в рамках пункта 2, статьи 37 "козаковского" закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". Вот дословная цитата этого пункта: "Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования".

Корреспондент "Урал Паблисити Монитор" обратился за разъяснениями к Галине Артемьевой. Галина Николаевна подтвердила, что в трех муниципалитетах - Пригородном районе, Верхнем-Тагиле и Нижней Салде главы администраций, то есть руководители исполнительной власти будут избираться на конкурсной основе. Уже сейчас создается конкурсная комиссия. Две третьих ее членов предлагает местная дума, а одну треть назначает Законодательное Собрание субъекта Федерации при согласовании с высшим должностным лицом, то есть с губернатором области. По словам, г-жи Артемьевой губернатор и парламент уже выбрали и направили своих представителей в данные муниципалитеты. Галина Николаевна сообщила, что чисто технически, любой город и район в любой момент может склониться к этой схеме. Местная дума должна внести соответствующие изменения в свой, городской Устав и все. Дело, можно сказать, сделано.

По словам наших источников в резиденции, уже в ближайшие два месяца эксперимент будет закончен, если он пройдет гладко, то не исключено, что еще в ряде муниципальных образований будет пролоббирована данная схема. Рассказывают, что сейчас на полном серьезе в окружении губернатора Росселя и премьера Воробьева обсуждается вопрос о том, чтобы продолжить эксперимент на территории Екатеринбурга. Существует предположение, что сейчас на мэра свердловской столицы оказывают серьезное давление затем, чтобы "его депутаты" внесли в городской Устав пункты, позволяющие при желании сделать местного градоначальника назначаемым.

UP-Monitor, Анна Донская
Главные темы
Лента заявлений
18/08/2018
Владимир Путин

"Друзья, рассчитываем на поддержку!"

Василий Матюшенко

"В Североуральске ярмарки, фестивали и фонтаны"

Патриарх Кирилл

"Всякое посещение Екатеринбурга связано с мыслями о подвиге"

Комментарии
Межэлитный мир второго срока Межэлитный мир второго срока
Евгений Куйвашев стал губернатором Свердловской области в результате безоговорочной победы
Паблисити
Двести, а не сто! Двести, а не сто!
Медийные итоги публичных персон Урала в июле - по версии ЮПИмонитор
Ах, мундиаль! Ах, мундиаль! Ах, мундиаль! Ах, мундиаль!
Медийные итоги публичных персон Урала в июне - по версии ЮПИмонитор
Обзор PR

Цифровой Кубок ИннопромаЦифровой Кубок Иннопрома

Командный и персональный медийные зачеты Международной промышленной выставки по версии ЮПИмонитор

На слуху
Багаряков уйдет на север Багаряков уйдет на север
Его прочат в политтехнологи президентского штаба по СЗФО
"Завтра ждем ареста"
Кто в Нижнем Тагиле такая борзота?
Ройзман подписи и не собирал Ройзман подписи и не собирал
А влип Переверзев


сальниковые компенсаторы


неразрушающий контроль


закладные детали


металлорукав


резервуар ргс


резервуар рвс


сильфонные компенсаторы


О проекте | Наши услуги | Реклама | Работа | Карта сайта
© 2001-2018 г.г. Администратор домена - агентство ЮПИмонитор (Agency UPmonitor.ru Ltd)
Св-во о регистрации СМИ ИА №ТУ66-01098, выдано управлением Роскомнадзора по Свердловской области 29 декабря 2012
г. Екатеринбург, 620075, ул. Пушкина, д.4, офис 1 office [енотовидная собака] upmonitor.ru
Генеральный директор и главный редактор Худяков Эдуард Валентинович
В электронном архиве мониторинга офф-лайновых СМИ - данные ИАА "Урал паблисити монитор"
Администрация портала UPmonitor.ru не несет ответственности за достоверность публикаций СМИ, находящихся в электронном архиве

Rambler's Top100