Королев "подмочит" репутацию ЗАО "Наш дом"?

пресс-папка к теме

Российская газета-Урал от 28.11.2006, Жизнь без ЧП
При износе оборудования на заводах в 70—80 процентов всего десять аварий в год — это везение, а не результат продуманной политики
Автор сообщения: Миляева Е.
Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 29.11.2006 (30.00)

Елена Миляева: НА «ДЕЛОВОМ ЗАВТРАКЕ» в редакции «РГ» побывал Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу. 
Андрей Николаевич, расскажите, какова структура Ростехнадзора?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: «Папой» и «мамой» стали горный и энергонадзор. К нам также отошел атомный надзор — очень серьезная служба, имеющая подразделения во всех «закрытых» городах. Четвертая служба, которая нам была передана недавно, после 2004 года, – экологическая. Последний вид надзора, который появился в феврале нынешнего года – это стройнадзор, один из самых сложных видов надзора.

Елена Миляева: В сфере надзора работают несколько ведомств. Как разделены их функции с Ростех­надзором?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Функции разделены достаточно четко. Например, Росэнергоатом занимается тактикой и стратегией. Роспотребнадзор контролирует санитарно-эпидемиологические показатели: шумы, санитарно-защитные зоны. Наша задача — организовать работу так, чтобы эксплуатация каждого опасного объекта была безопасна. Для этого надо прописать регламентные работы, создать нормативы. Но это не главное. Задачи службы — так расписать регламентные работы, чтобы любой процесс шел без сбоев. Я говорю о разделении функций министерства и нашей службы. 

Взаимодействие наших служб с другими надзорными структурами строится нормально, конечно, не могу сказать, что у нас нет пересечения и разногласий. Но пусть лучше будут противоречия, чем какой-то объект останется бесхозным. Такого и не происходит: при том, что сегодня 70—80 процентов оборудования на предприятиях серьезно изношено, случается максимум десять аварий в год.

Елена Миляева: К слову, вас иногда называют экологической прокуратурой. Как вы относитесь к этому?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Это, конечно, громко сказано. Ростехнадзор осуществляет на предприятиях области государственный экологический контроль, в преддверии любого строительства или капитального ремонта проводит государственную экологическую экспертизу. Третья наша задача — нормирование экологических платежей. Хочу сказать, что несколько лет назад вопросы экологии не звучали так остро, как сегодня. Но собственникам предприятий надо отдать должное: сейчас многое меняется. Например, мы в течение полутора лет добивались установки систем воздухоочистки на Богословском алюминиевом заводе. Долгое время там работала система, не соответствующая нормам, в результате ежегодно в атмосферу выбрасывались 72 тонны твердых отходов. Сейчас выбросы сократились в десятки раз.

Елена Миляева: Насколько, на ваш взгляд, адекватны существующие штрафы?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Штраф за нарушение каких-то норм в части экологии накладывается небольшой – около двух — трех тысяч рублей, но морально это бьет. Если штрафы увеличивать, тогда надо менять законодательство. Но я убежден: какая бы сумма штрафа ни была, если руководство предприятия приняло решение, что ему проще быть регулярно оштрафованным, чем что-то менять, то он именно так и будет поступать впредь. А вот если предприятие будет декларировать свои выбросы и в случае нарушения платить штраф в 50-кратном размере, это будет более действенно.

Елена Миляева: Не так давно в Челябинской области произошла авария на нефтепроводе. Как вы оцениваете эту ситуацию?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: В причинах аварии на нефтепроводе в Сатке комиссия разбирается до сих пор. Предположительно, разрыв трубы случился в результате нарушения плана производства работ. В итоге вылилось 450 тонн нефти, ее сейчас уже собрали, вывезли порядка тысячи кубометров земли, очистили 4,5 километра грунта по берегу реки. 

По большому счету, ситуация в промышленности и строительстве сегодня предсказуема. А вот обстановка на магистральных сетях не прогнозируема в принципе. На территории УрФО проложено порядка 70 тысяч километров газо-, нефте- и продуктопроводов. Почти все они строились более 40 лет назад. У нас за девять месяцев этого года произошло шесть аварий на магистральных сетях. Мы должны требовать от собственника сети нормальной системы надзора и промышленной безопасности . Она, в первую очередь, включает в себя регулярную диагностику. Во-вторых, должна быть организована нормальная система защиты. Участки, которые выделены под магистрали, не должны застраиваться.

Елена Миляева: Сегодня сложилась сложная ситуация в строительстве. Инвестору, чтобы согласовать все документы, надо больше полутора лет. В итоге некоторые объекты возводятся с нарушениями.

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Стройка стройке рознь. Например, строящийся торговый центр на улице Челюскинцев в Екатеринбурге не проходил экспертизу. Теперь, возможно, стройка, по решению суда, будет приостановлена. И это будет прецедентом. Я вам даю гарантию, что если мы будем знать об объектах, которые построены с нарушениями, вне зависимости, кто за ним стоит, мы этот объект остановим. Наша позиция здесь жесткая.

Елена Миляева: Возникают ли какие-то осложнения в отношениях с собственниками этих объектов?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Сегодня бизнес стал по-другому относиться к промышленной безопасности. Пять лет назад, когда предприятия выживали, подход был совершенно другой. Теперь руководители начинают понимать, что система работает. Крупные компании, например Группа СУАЛ или «Ренова», вкладывают очень серьезные деньги в промышленную безопасность. Мы даже подошли к тому, что в конце года вместе с предприятиями согласовываем планы на будущий. Например, в 2007 году планируется реконструкция оборудования на БАЗе, мы наметили провести там экспертизу. 
Сложнее со строительным и мелким бизнесом, но со временем и они поймут наши требования, условия, поймут, по каким параметрам мы работаем.

Елена Миляева: В чем, на ваш взгляд, основная проблема безопасности на уральских предприятиях?

Андрей Королев, руководитель Межрегионального территориального упр. технологического и экологического надзора: Кадровая. Помните, какой вопрос Путин задал Чубайсу после московской аварии: «У тебя там много менеджеров, да? А хоть один мужик с отверткой у тебя есть?» За 15 лет перестройки у нас сложился целый класс управленцев, менеджеров и продавцов. А технари где? Если сегодня в УПИ закрываются кафедры гидравлики и обработки металлов давлением, то кто завтра будет работать? При огромном количестве высокопрофессиональных менеджеров появляется профан на тракторе, который в центре Екатеринбурга наезжает на газопровод – и 22 дома остаются без газа! 

С годами обостряется проблема инженерно-строительных кадров, проектировщиков и проектных институтов. Например, в прошлом году мы запретили работу Челябинскому гипромезу. Это нарушение антимонопольного законодательства, но мы не можем иначе: по их вине в области в прошлом году произошло две аварии.