Борис Никонов работает на опережение

Коммерсантъ от 27.02.2007, Роспотребнадзор усомнился в «Русском стандарте»
Авторы публикации: Т.Шушакова, А.Иноземцева, С.Дементьева
Татьяна Шушакова, Анна Иноземцева, Светлана Дементьева: Вчера свердловское управление Роспотребнадзора возбудило дело против банка «Русский стандарт», заемщики которого пожаловались на то, что банк скрывал истинные проценты за скрытыми комиссиями, в результате чего реальная стоимость кредита составила 400%. Банкиры считают претензии Роспотребнадзора незаконными.

Управление Роспотребнадзора в Свердловской области сообщило „Ъ“ о возбуждении дела об административном нарушении в отношении банка «Русский стандарт» по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП РФ («Непредоставление информации и включение в договор условий, ущемляющих права потребителей»). Как пояснили в надзорном ведомстве, к ним поступили жалобы со стороны заемщиков банка «Русский стандарт» на сокрытие реальной процентной ставки. Как рассказала „Ъ“ заведующая отделом защиты прав потребителей областного Роспотребнадзора Наталья Афанасьева, в течение февраля к ним поступило четыре обращения от граждан: в одном из них указывается, что вместо заявленных 29% реальная ставка по кредиту составила 100%, а другой пострадавший назвал цифру 400%. Заемщики жалуются, что банк прятал истинные проценты за скрытыми комиссиями и некорректно составил договор с заемщиком, когда анонсируемая ставка написана крупными буквами, а реальная — мелкими.

Роспотребнадзор занялся правонарушениями в банковской сфере летом прошлого года, предъявив претензии к «Хоум Кредит и Финанс банку» (ХКФ-банк), связанные с нарушением закона «О защите прав потребителей» и Гражданского кодекса РФ. Однако тогда регулятора не устраивали факты взимания банком комиссий за ведение счета и штрафных санкций за просрочку. Попытки ХКФ-банка обжаловать претензии Роспотребнадзора в суде провалились (см. „Ъ“ от 20 октября 2006 года). Считалось, что разбирательство Роспотребнадзора с ХКФ-банком было случайным, поскольку функции регулирования банковского сектора не входят в полномочия этого ведомства. Однако, похоже, надзорное ведомство взялось за банковский сектор всерьез. Ведь недовольство госорганов — Банка России и ФАС — относительно сокрытия банками эффективной ставки по кредитам предъявляется к банкам давно. Однако Роспотребнадзор первым оформил это в виде официальной претензии.

По делу против «Русского стандарта» уже началось производство, которое планируется завершить через два месяца. В случае выявления нарушений Роспотребнадзор выдаст предписание об их устранении, а также сможет наложить административный штраф в размере до 30 тыс. рублей. «Безусловно, это мизерная сумма. Но главное все же не взыскать крупные денежные средства, а добиться от банка исправления замечаний и защитить права потребителей»,— считает Наталья Афанасьева. В свердловском отделении банка «Русский стандарт» от комментариев отказались. Как заявил „Ъ“ пресс-секретарь банка «Русский стандарт» Артем Лебедев, «банк не получал никаких документов от Роспотребнадзора по данному вопросу».

Опрошенные „Ъ“ уральские банкиры считают, что Роспотребнадзор занялся не своим делом, поскольку контролировать деятельность банков должны Банк России и Федеральная антимонопольная служба. А президент ассоциации региональных банков «Россия» Анатолий Аксаков назвал решение свердловского управления Роспотребнадзора «незаконным» и сообщил „Ъ“ о намерении повторно обратиться в Верховный суд с просьбой изменить постановление пленума ВС от 29 октября 1994 года «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», одно из положений которого включает в сферу действия закона о защите прав потребителей. Таким образом, господин Аксаков намерен отстранить Роспотребнадзор от регулирования банковского рынка. Напомним, на предыдущее обращение Ассоциации суд ответил отказом.

Участники рынка всерьез опасаются, что Роспотребнадзор может начать проверки и в других банках. В надзорном ведомстве этого не исключают, если на другие банки поступят жалобы от потребителей. На этот случай Роспотребнадзор подготовил соответствующие инструкции своим сотрудникам. Так, в проекте «Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по контролю за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг», недавно появившемся на сайте Роспотребнадзора, в сферу деятельности этой организации прямо включены функции по регулированию правоотношений между банками и их заемщиками.