Есть ли совесть у Андрея Шмелева?

пресс-папка к теме

Газета "КоммерсантЪ-Урал" от 29.05.2007, Юрию Осинцеву не дают сменить палату
Переход спикера ППЗС в Совет Федерации отложен на неопределенный срок
Автор публикации: А. Лакедемонский
Александр Лакедемонский: Спикер верхней палаты свердловского парламента Юрий Осинцев четвертый месяц не может приступить к работе в Совете Федерации. По данным „Ъ“, его утверждение в качестве сенатора перенесено на неопределенный срок в связи с тем, что его предшественник Андрей Шмелев из–за болезни не успел официально сложить свои полномочия. Если Совфед не успеет решить этот вопрос до конца весенней сессии, переход господина Осинцева на новую работу может не состояться: срок сенаторских полномочий истекает уже весной будущего года.

Депутаты областного Заксобрания утвердили кандидатуру Юрия Осинцева на должность своего представителя в Совете Федерации еще 22 февраля по рекомендации Генерального совета «Единой России» (полномочия прежнего сенатора Андрея Шмелева истекли осенью 2006 года — после октябрьских выборов в облдуму — „Ъ“). Сразу после этого аппарат регионального парламента направил в Москву все необходимые документы для подтверждения полномочий господина Осинцева в Совете Федерации. Однако этот вопрос так и не был включен в повестку проходящих заседаний СФ. Не обсуждался вопрос о Юрии Осинцеве и на очередном заседании 25 мая.

Сначала заминки с утверждением господина Осинцева в Совфеде объясняли техническими причинами: участием спикера Сергея Миронова в выборах в заксобрание Санкт-Петербурга, далее — необходимостью заново утвердить его в должности. Однако все это не помешало членам Совета федерации подтвердить полномочия сенаторов, которые были выдвинуты позже господина Осинцева. В частности, это касается регионов, где выборы в заксобрания прошли 11 марта 2007 года — Пермского края, Дагестана, Ленинградской, Московской, Мурманской областей, Санкт-Петербурга.

В связи с этим, в кулуарах областного заксобрания и Совета Федерации заговорили о том, что именно спикер Миронов препятствует утверждению господина Осинцева. «Ему нужно укреплять свои позиции перед декабрьскими выборами в Госдуму, где он будет возглавлять партию «Справедливая Россия». К тому же, на выборах мэра Екатеринбурга, которые пройдут в марте 2008 года, господин Миронов наверняка поддержит своего соратника по партии Евгения Ройзмана, — пояснил „Ъ“ источник в аппарате Совфеда. — А для Осинцева, который также называется в списке кандидатов на пост главы Екатеринбурга, сенаторство может привести к усилению позиций. Понятно, что Сергею Миронову это не нужно».

Аналогичного мнения придерживаются и коллеги господина Осинцева по ППЗС. «Господину Миронову доставляет удовольствие не пускать в Совфед сенатора-единоросса, который рекомендован сюда высшим руководством «ЕР», — предположил сенатор Андрей Альшевских. При этом он напомнил, что ранее господин Миронов трижды без объяснения причин отказывался подтверждать полномочия сенатора от Самарского заксобрания Андрея Ушамирского, кандидатура которого также была рекомендована высшим руководством «ЕР». В итоге «единороссы» отозвали кандидатуру господина Ушамирского, а вместо него генсовет «Единой России» рекомендовал в Совет Федерации 36-летнего председателя совета директоров ОАО «Самарский комбинат спиртовой и ликеро-водочной промышленности “Родник”» Александра Милеева.

Вчера в свердловском Заксобрании озвучили другую версию заминок с утверждением господина Осинцева. Как пояснил источник „Ъ“ в облдуме, Андрей Шмелев ушел на больничный, не успев сложить сенаторские полномочия. А лишать их господина Шмелева в его отсутствие сенаторы считают неэтичным. «Они готовы ждать столько, сколько понадобится, и мы, включая Юрия Осинцева, относимся к этому с пониманием», — отметил собеседник „Ъ“. Информацию о болезни господина Шмелева подтвердили и его помощник Антон Барат, и руководитель аппарата комиссии по регламенту и организационной парламентской деятельности Совфеда Фатима Тазартукова.

Между тем, в заксобрании области не исключают, что при таком развитии событий переход господина Осинцева в Совет Федерации может и вовсе не состояться. «Никто не ждал, что утверждение господина Осинцева так затянется, — отмечает собеседник „Ъ“ в региональном парламенте. — До конца весенней сессии остается всего три заседания. Если за это время сенаторы не успеют подтвердить его полномочия, то переносить вопрос на осень будет просто нецелесообразно». Дело в том, что срок полномочий сенатора от Заксобрания истекает с избранием парламента нового созыва, то есть в марте 2008 года — на этот срок запланированы следующие выборы обеих палат. «В этом случае его смогут утвердить в сентябре, но смысла в этом нет никакого — в лучшем случае он сможет отработать несколько месяцев, до начала избирательной кампании свердловского Заксобрания», рассуждают в кулуарах регпарламента.

Пока полномочия Юрия Осинцева как сенатора не подтверждены, он продолжает работать в качестве спикера ППЗС. Связаться с самим господином Осинцевым вчера не удалось.


Газета "Время новостей" от 28.02.2007, Месть на местах
"Единая Россия" избрала сенатора от Свердловской областной думы наперекор Cергею Миронову
В свете политической борьбы "Единой России" и "Справедливой России" Совет Федерации из тихой заводи превращается в палату, вокруг которой кипят нешуточные страсти. Очередной конфликт может возникнуть в связи с назначением членом верхней палаты российского парламента от законодательного собрания Свердловской области Юрия Осинцева.

Несколько недель назад спикер Совета Федерации Сергей Миронов просил уральских депутатов оставить в парламенте их прежнего представителя Андрея Шмелева, но услышан не был. 22 февраля большинство депутатов (40 из 44 присутствовавших) регионального законодательного собрания избрало сенатором Совета Федерации главу верхней палаты областного парламента (региональный аналог Совета Федерации) Юрия Осинцева. При этом каждый голосовавший знал, что г-ну Миронову новый сенатор нелюб.

Претензии третьего чиновника страны свердловчане связывают с обидой на регион, в котором у возглавляемой им партии «Справедливая Россия» едва ли не самое тяжелое положение. Когда в 2004 году областной премьер-министр возглавил отделение «Единой России», вся политическая элита стала массово вступать в ряды партии власти. В итоге к концу 2006 года известных общественных деятелей, не имеющих партбилета «Единой России», можно было пересчитать по пальцам. Одним из них был депутат Государственной Думы Евгений Ройзман, который в октябре прошлого года возглавил список Российской партии жизни на выборах в облдуму. Против парламентария работал весь региональный административный ресурс: список РПЖ снимали с регистрации, мешали проводить агитмероприятия, вспоминали криминальное прошлое лидеров. В итоге амбициозные члены РПЖ получили всего два мандата в новом парламенте, проиграв даже Российской партии пенсионеров.

Затем настало время создавать объединенное отделение «Справедливой России», и тут Евгению Ройзману пришлось сражаться с коллегами из «Родины» и РПП. Администрация губернатора, долгое время хорошо относившаяся к депутату, от объединения дистанцировалась и даже не пыталась остановить лидера свердловской «Родины» Евгения Зяблицева, добивающегося снятия с г-на Ройзмана депутатской неприкосновенности. Взять региональное отделение «Справедливой России» под свой контроль Евгений Ройзман смог только после личного вмешательства Сергея Миронова.

Возможность отомстить появилась, когда прогубернаторское большинство и свердловский актив «Единой России» решили избрать нового сенатора от законодательного собрания. По решению партийцев, представлять интересы должен был Юрий Осинцев, который входит в президиум Совета законодателей России (председатель этой организации -- Сергей Миронов). Но г-н Миронов попросил свердловчан оставить нынешнего сенатора Андрея Шмелева и за прошедший с момента выдвижения месяц ни разу не встретился с г-ном Осинцевым. В спор вмешалось бюро высшего совета «Единой России», которое наперекор спикеру Совета Федерации рекомендовало избрать Юрия Осинцева.

Возник спор двух партий. За два дня до голосования в Екатеринбурге представители «Справедливой России» уговаривали единороссов голосовать против г-на Осинцева, тем более что выборы проходят тайно.

«Им нужен большой пиар», -- обвинил коллег по областной думе глава фракции «Единая Россия» Анатолий Мальцев и лично гарантировал победу кандидата от партии. Андрей Шмелев по линии «Единой России» получил предложение о трудоустройстве в Пенсионный фонд России и из борьбы вышел. Юрий Осинцев на безальтернативных выборах победил, но уже после избрания признался корреспонденту «Времени новостей», что процедура утверждения в самом Совете Федерации может затянуться на один-два месяца. Он подтвердил, что за прошедший месяц ни разу не смог встретиться с Сергеем Мироновым тет-а-тет и решить свой вопрос. Правда, по версии будущего сенатора, он сам не искал встречи с главой Совета Федерации, поскольку не был официально избран родным законодательным собранием.

Другой сенатор от Свердловской области Валерий Трушников больших трудностей при утверждении коллеги не видит. «Сергей Михайлович знает Осинцева по работе Совета законодателей, у них рабочие отношения», -- заверяет он. Его коллега по Совету Федерации, просивший не называть имени, уверен, что свердловчанин не сможет легко получить мандат сенатора: «У Миронова есть масса способов не пустить Осинцева в Совет Федерации. Если соблюдать закон, то можно тщательно изучить документы о выдвижении, найти в них нарушения и потребовать провести в регионе повторные выборы. Можно просто дать команду комиссии по регламенту не рассматривать кандидатуру Осинцева, и ничего с этим не сделать. Регламент палаты неточно прописывает нормы прохождения документов по инстанциям».

«Страха у меня нет. Задача нашего аппарата подготовить документы так, чтобы в них не нашли никаких ошибок», -- говорит Юрий Осинцев. Источник в администрации губернатора Свердловской области напоминает, что в тяжелой ситуации в процедуру утверждения сенатора может вмешаться глава региона Эдуард Россель. В кармане у региональных властей есть и еще один козырь: в местный парламент поступил разработанный единороссами законопроект, меняющий принцип формирования Совета Федерации. Этот документ не нравится Сергею Миронову. Свердловские власти не скрывают: от поведения главы Совета Федерации с новым сенатором зависит, одобрит областная дума или нет предложенный законопроект. Тем более что похожий законопроект, предусматривающий выборность сенаторов, поступил и в Государственную Думу. А разработали его в том самом законодательном собрании Петербурга, которому после выборов 11 марта предстоит переизбрать (или не переизбрать) в качестве своего представителя в сенате самого Сергея Миронова.