Виктор Якимов тешит самолюбие

пресс-папка к теме

Газета: "Областная газета" от 20.11.2007, Каменск-Уральский получил диплом "самого благоустроенного города России"
Об этом сообщили в пресс-службе мэрии. На днях первый заместитель главы города Алексей Шмыков привез из Москвы диплом, который Каменск-Уральский получил за участие во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России». Награда заняла подобающее место в кабинете мэра - рядом с тремя дипломами, полученными в предыдущие годы. Глава города Виктор Якимов этот факт принял сдержанно. Его самокритичная позиция в отношении благоустройства отлично известна и журналистам, и коммунальщикам: «В Каменске еще далеко не все сделано для обеспечения полного порядка. Это не у нас лучше всех - просто в других городах хуже, чем у нас».

Тем не менее, даже глава города признает: за прошедший год, объявленный в Каменске «Годом цветов», не только предприятия и коммерсанты, но и жители города немало сделали для того, чтобы город действительно расцвел.


Газета: "Российская газета - Урал" от 22.05.2006, Полномочия задаром
Что мешает каменцам жить как в Арабских Эмиратах
Автор сообщения: Горлов А.
Архивная версия данного сообщения размещена на портале UPMONITOR.RU 23.05.2006 (30.00)
Анатолий Горлов: ВИКТОР ЯКИМОВ, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ», ОЦЕНИВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА, СЧИТАЕТ: «ЭТО НЕ У НАС ХОРОШО, ЭТО У ДРУГИХ ПЛОХО».

Виктор Васильевич, федеральный центр предоставил регионам право самим определять тактику вхождения в реформу местного самоуправления. Что устраивает или не устраивает вас в 131 -м Федеральном законе?

Виктор Якимов, глава Каменск-Уральского: К перечню полномочий и функций местной власти претензий нет, там все понятно. Но на какие деньги обеспечить реализацию этих самых полномочий? Даже у такой самодостаточной территории, как наша, таких финансовых возможностей нет. Посудите сами: если в середине 90-х годов на формирование городского бюджета от всей налогооблагаемой базы поступало 54 процента налогов, то в прошлом году — только семь процентов, в этом году — вообще четыре. Как говорится, бери полномочия и ни в чем себе не отказывай. Зато ответственность и спрос с муниципальной власти никто не снимает.

Достаточно привести пример с ЖКХ. Это системный вопрос, где без государственного участия не обойтись. Энергетика, водоснабжение, транспортное обеспечение — с теми ресурсами, которые даны местному самоуправлению, ни один муниципалитет не справится с возложенными на него задачами. Доходы должны составлять хотя бы 80 процентов от расходов. А если в идеале, то в таких городах с высокой концентрацией промышленности, как Каменск-Уральский, население имеет право на условия жизни не хуже, чем в Арабских Эмиратах.

Анатолий Горлов: Но ведь уже четыре месяца страна живет по новым налоговым правилам. Теперь большая часть налогов остается в местном бюджете... Ваш город на себе это ощутил?

Виктор Якимов, глава Каменск-Уральского: Пока нет. У нас остается налог на доходы физических лиц в объеме 30 процентов, налог на имущество физических лиц — это всего шесть миллионов рублей, налог на землю и единый налог на вмененный доход в объеме 90 процентов. Вот все налоги, которыми мы сегодня располагаем. Они не связаны с экономическим развитием предприятий, где сохраняется устойчивая динамика роста: каждый год объемы производства прирастают на 30 процентов. Мы долго шли к тому, чтобы Каменск-Уральский стал инвестиционно привлекательным городом, в прошлом году освоили два миллиарда рублей инвестиций, в этом планируем освоить пять с лишним миллиардов. Инвестиции пошли не только в производственную сферу, но и в социальную. Налоговая нагрузка на предприятия осталась прежней, а вот отчисления на формирование городского бюджета уменьшились. По тому же налогу на землю в связи с переходом на новые правила отчисления сократились почти в два раза. Деньги остались на предприятиях, перешли в прибыль, но она попала не к нам, а в другие уровни бюджета. На мой взгляд, налоги не должны распределяться таким образом. Было бы правильным все средства от налога на доходы физических лиц оставлять в территориях. Налог должен оплачиваться не по месту работы, а по месту проживания, как во всем мире делается. Человек должен платить налоги там, где он потребляет социальные блага. А то получается, что люди работают на Севере вахтовым методом, а медицинские и другие социальные услуги получают у нас. Такую систему надо менять.

Такая же ситуация в местных бюджетах по налогу на прибыль. Здесь тоже есть элемент несправедливости. Администрация города помогает предприятиям в обеспечении заказами и объемами работ, но ничего с этого город не имеет. В то же время городские потребности — на развитие жилищной инфраструктуры, социальной — растут как на дрожжах. Нормативы же, по которым формируются расходные статьи бюджета, подразумевают только текущее финансирование. Поэтому школы не ремонтируются, не хватает детсадов, к 80 процентам износа подошли электрические, водопроводные, тепловые, канализационные сети. Срочно надо заниматься транспортной сферой: автопарк растет на 12—13 процентов в год, появляются заторы и пробки. Нужны большие объемы финансирования на строительство новых мостов, путепроводов, на расширение проезжей части улиц.

Анатолий Горлов: Тем не менее, ваш город выглядит ухоженным. Как это удается сделать?

Виктор Якимов, глава Каменск-Уральского: Открою секрет: мы не укладываемся в нормативы по благоустройству, поэтому приходится привлекать к работе на общественных началах и предприятия, и жителей. Спасибо горожанам, они охотно выходят на субботники. Три года подряд Каменск-Уральский носит звание лучшего благоустроенного города России. Но сейчас заявку на конкурс мы оформлять не стали. Считаем так: это не у нас хорошо, это у других плохо.

Но надо, чтобы хорошо было у всех. Надо раз и навсегда решить, например, проблему медицинских кадров. Посмотрите: в медучреждения приходит не более 30 процентов выпускников медакадемии. Как же так, ведь учим мы их на государственные деньги? Сегодня в Каменске-Уральском обеспеченность врачами не превышает 50 процентов. Причем половина из них — пенсионного и предпенсионного возраста. Обновления кадров нет. Это государственная проблема, но никто не берется ее решать. На обучение медицинских работников страна тратит миллиарды рублей, а результата никакого. Вопрос надо поставить по-иному: если человек учился на государственные деньги и не стал работать по специальности, он обязан потраченные на него деньги отработать или вернуть. Либо надо восстанавливать систему государственного распределения специалистов. Сами территории с этой проблемой не справятся. Мы пошли на то, что городской бюджет оплачивает учебу 30 студентов-медиков, каждый год в наши лечебные учреждения приходит по четыре новых специалиста. Это, конечно, мало, но выше своих возможностей прыгнуть не можем. Поэтому убежден: если, скажем, металлургов или энергетиков готовят для себя предприятия, то подготовку кадров для социальных отраслей обязано взять на себя государство. Посчитать, сколько нужно специалистов, несложно. А на подготовку доктора потребуется лет десять: семь лет в академии и хотя бы три года практики. Даже если начнем этим активно заниматься сейчас, то в 2016 году можем решить эту задачу. Главное понять, что местное самоуправление хоть и самостоятельно по сути, но есть вещи, за которые в ответе только государство.