Бюджет Свердловской области сохранит социальную направленность, но формироваться будет на основе "умеренных прогнозов" - Евгений Куйвашев

Бюджет Свердловской области на 2013 год и плановый период до 2015 года сохранит социальную направленность, но будет формироваться на основе умеренных прогнозов. Любые новые расходы должны иметь «понятные» социальный эффект и источники финансирования. Об этом губернатор Евгений Куйвашев сообщил во вторник на заседании Законодательного собрания Свердловской области.

Выступая со своим первым бюджетным посланием, губернатор констатировал: хотя ситуация в экономике региона характеризуется как стабильная с преобладанием положительной динамики развития, поводов для мажорных настроений нет. В Свердловской области по-прежнему есть ряд нерешенных проблем.

Среди них: высокая зависимость региона от ситуации на мировых рынках сырья, по-прежнему отстающие от докризисного уровня доходы бюджета, отстающий от среднероссийских показателей уровень заработной платы.

«Недостаточно высока эффективность бюджетных расходов. Так, несмотря на значительные бюджетные вложения в развитие сети детских садов, коренного изменения ситуации в этой сфере пока добиться не удалось. Остается на низком уровне и удовлетворенность жителей области качеством услуг в сфере здравоохранения, образования, социальной политики», - отметил Евгений Куйвашев.

Важнейшей задачей в условиях нестабильной ситуации, складывающейся на мировых рынках, должна стать реализация сбалансированной и четкой бюджетной политики. «Формирование бюджета должно происходить на основе умеренных или даже консервативных прогнозных оценок развития экономики Свердловской области в среднесрочном периоде», - подчеркнул Евгений Куйвашев.

Губернатор добавил, что главный финансовый документ области, безусловно, сохранит социальную направленность. Региональным властям в условиях возрастающей нагрузки на бюджет необходимо научиться жить по средствам.

На сегодняшний день в Свердловской области около 75% расходной части бюджета - это расходы, связанные с содержанием социально-культурной сети. Расходы на реализацию областных целевых программ в области социальной политики за последние три года увеличились более чем в 5 раз.

«Нам необходимо сделать систему социальной поддержки и социальных выплат более адресной и ориентированной на результат. Любые новые социальные обязательства должны быть, прежде всего, обеспечены надежными долгосрочными доходами», - подчеркнул глава региона.

Одной из ключевых задач на ближайшее годы является сдерживание роста долговых обязательств Свердловской области и взвешенный подход к предоставлению государственных гарантий.

«Важнейшее направление – укрепление доходной части бюджета. Правительство, налоговые органы должны значительно усилить работу с налогоплательщиками. Вклад каждого хозяйствующего субъекта в доходы бюджета должен соответствовать среднеотраслевым показателям. Недопустимо, когда уровень налоговой нагрузки схожих предприятий отличается в разы. Каждому такому случаю должна быть дана профессиональная и компетентная оценка», - сказал руководитель области.

Одновременно необходимо вести конструктивный диалог с крупнейшими компаниями России, чьи подразделения расположены на территории области. Формирование за счет их деятельности новых центров прибыли должно происходить на основе соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, практика подписания которых уже успешно применяется в регионе.

По словам губернатора, в области следует повысить эффективность деятельности бюджетной сферы. В том числе, предстоит провести ее реорганизацию для более эффективного использования финансовых средств. Евгений Куйвашев предлагает активизировать переход учреждений социальной сферы в статус автономных. Это даст стимул их руководителям для привлечения дополнительных источников финансирования, внедрения новых услуг, усиления контроля расходования средств.

Коренным образом необходимо изменить и подходы к развитию инфраструктуры, которые должны основываться на принципе, при котором показатели повышения качества жизни людей должны быть просчитаны еще до начала реализации проекта. «Необходимо принять программу «Столица», первым этапом реализации которой станет благоустройство Екатеринбурга, ремонт городских улиц и дворов, строительство дорожных развязок», - сказал губернатор

Евгений Куйвашев добавил, что в целом нужно выйти на системную работу по созданию «точек экономического роста» практически в каждом муниципальном образовании. Вопросы, которые задавали губернатору депутаты, в большинстве своем пересекались с тем, о чем глава региона говорил в бюджетном послании.

Представителей фракции партии «Справедливая Россия» в региональном парламенте интересовала проблема социальной поддержки «детей войны» - законопроект, который, по сути, вводит эту категорию граждан в правовое поле, был отправлен на доработку.

«Я, безусловно, не против поддержки, я только за. Более того, в отдельных случаях я за повышение мер поддержки. Но мы все должны понимать: «Сколько денег, столько песен». Поэтому прежде чем брать на себя дополнительные социальные обязательства, мы должны просчитать, сможем ли мы их выполнять сегодня, через год, через два года. В данном случае, я считаю, это было сделано поверхностно», - ответил губернатор.

Свердловские «единороссы» говорили о растущих ценах на землю и влиянии этого процесса на инвестиционную привлекательность региона. Евгений Куйвашев заявил, что этот вопрос находится на постоянном контроле правительства региона, а областной Минфин проследит за обоснованностью ставок и кадастровой стоимости земли в конкретных ситуациях. В любом случае, принимая решение об облегчении бремени для отдельных субъектов экономической деятельности, которые приобретают или арендуют землю, органы власти будут тщательно разбираться в ситуации.

О внешних вызовах экономики Свердловской области говорили представители фракции КПРФ и члены региональной ячейки ЛДПР. В частности, коммунисты отмечают отсутствие активной дискуссии по вступлению России в ВТО и возможных последствиях от этого для производителей области.

«Я недавно встречался со свердловским отделением Союза промышленников и предпринимателей, и мы говорили, в том числе, об этом. Пока трудно сказать, как себя будут чувствовать наши предприятия. Но учитывая основные задачи вступления в ВТО, а это повышение качества продукции и развитие конкуренции, это благо. Мы держим руку на пульсе. Если возникнут негативные последствия, будем сигнализировать руководству страны», - сказал Евгений Куйвашев.

Либерал-демократов интересовало, есть ли у региона инструменты по смягчению возможных новых потрясений в мировой экономике.

«Большой волны кризиса, и в этом сегодня сходятся все эксперты, мы не ждем. Если же волнения и будут, алгоритм работы у нас существует. 2008 и 2009 годы страна прошла достаточно хорошо. И это стало возможным благодаря тому, что мы консолидировали усилия и четко понимали, к чему должны прийти. Наша главная задача – принять консервативный бюджет и, конечно, не брать дополнительных обязательств, которые мы не сможем выполнить», - сказал губернатор.

Глава региона отметил, что поставленные задачи - достаточно сложные и трудоемкие. Но совместная деятельность и выверенная бюджетная политика обеспечат успех в достижении поставленных целей.