Уважаемый президиум, уважаемые депутаты Законодательного собрания, уважаемые коллеги!
Решением Президента РФ о назначении меня губернатором Свердловской области мне оказана высочайшая честь. И в то же время, я осознаю все бремя возлагаемой на меня ответственности. Свою задачу я вижу в том, чтобы в тесном сотрудничестве с вами реализовать преимущества области и использовать все возможности для решения наиболее острых проблем.
Что я имею ввиду? Во все времена на Урале ковалась промышленная, военная и интеллектуальная мощь России. Мы можем и должны продолжать выполнение этой миссии, согласно условиям XXI столетия. И эти условия таковы, что при всей бесспорной значимости промышленного и финансового капитала наиболее ценным становится человеческий интеллектуальный капитал. Поэтому в центре всей нашей работы должно стоять решение социальных проблем. Мы должны сделать все для того, чтобы жизнь наших земляков стала гораздо более комфортней, чтобы крепла и никогда не покидала их уверенность в завтрашнем дне. Чтобы они имели все не только необходимые, но и достаточные возможности развивать свои способности, получали удовлетворение от выполняемой работы, чувствовали себя достойными гражданами великой страны. Мы обязаны создать достойные условия жизни нашим ветеранам, развивать и поднимать уважение к их заслугам и делам. Путь достижения этих целей лежит через развитие экономики региона.
Наша область – уникальный регион РФ, бесспорное преимущество которого – это выгодное экономическое и географическое положение, развитая, по сравнению с другими регионами, базовая инфраструктура, мощная промышленность, значимый образовательный и научный потенциал, а также высокое качество трудовых ресурсов. Следует отметить, что в последние годы в области проводилась последовательная региональная социальная политика, одним из результатов которой стал устойчивый приток инвестиций. Так за предкризисный 2008 год объем инвестиций вырос на 28% и составил солидную сумму в 241 млрд. Это хороший показатель. И здесь несомненная заслуга руководства области и губернатора Эдуарда Эргартовича Росселя.
Но есть и объективные препятствия для дальнейшего динамичного развития региона. Главное из них связано с низкой эффективностью экономики, с недостаточностью производительности труда, со значительной выработанностью традиционной сырьевой базы, с физическим износом основных фондов на большинстве промышленных предприятий. Достаточно сказать, что доля оборудования, произведенного свыше 20 лет назад, в Свердловской области составляет более 80 %. Конечно, в ряду ограничителей развития региональной экономики на одном из первых мест стоит накопленная загрязненность окружающей среды. И это тоже проблема, которую необходимо решать.
Нам предстоит в значительной мере снять эти ограничения, расширить коридор возможностей для повышения конкурентоспособности региона и с точки зрения качества жизни населения, и с точки зрения инвесторов, и с точки зрения реализуемости на территории области стратегических планов Правительства РФ на следующие годы. Финансово-экономический кризис некоторым образом подводит черту под целым этапом развития мировой и отечественной экономики. Мы должны выводить из кризиса нашу региональную экономику таким образом, чтобы двигать ее дальше по инновационным рельсам, чтобы увеличивалась доля добавочной стоимости произведенной продукции, чтобы расширялся спрос на квалифицированных работников, чтобы укреплялась налоговая база, и областной бюджет обеспечивал все потребности социальной сферы в экономике.
Что нужно делать для этого? Какие направления развития считать приоритетными? Я разделяю мнение тех экспертов, которые на одно из первых мест в ряду таких приоритетов ставят качественное совершенствование инфраструктуры. В самом деле, инфраструктура – это основа развития всех стран и регионов, демонстрирующих хорошие результаты. В условиях нашей области, это еще и основа решения многих острых социальных проблем, например. Вокруг Екатеринбурга сформировалась система городов-спутников, агломерация, с общей численностью 1 млн. 560 тыс. человек. Это более 35% населения области. Радиус этой агломерации всего лишь 25 км., что является характерным размером крупного города. Достаточно наладить современное транспортное сообщение в рамках этой агломерации. В значительной мере может решиться проблема мобильности населения, выбора подходящей работы, снимается критическая острота проблем, так называемых моногородов. Это все можно сделать в схеме единого планирования. Есть огромный потенциал. Формирование современных транспортных коммуникаций вокруг областного центра станет составной частью комплексной программы развития инфраструктуры территории. В рамках этой программы должны быть обеспечены транспортная доступность удаленных территорий на востоке, севере и западе области. Решать эту задачу нужно через строительство и реконструкцию автомобильных дорог, развития сети местных аэродромов, восстановления малой авиации, обслуживающей межрегиональные воздушные перевозки. Сегодня это вполне реальная задача.
Кроме того, развитие транспортной инфраструктуры позволит области полнее реализовать свой транзитный потенциал и выйти на ресурсы полярного, приполярного Урала за счет участия в проекте «Урал промышленный - Урал Полярный» и других крупных проектов. Напомню, что на накопленной в мире статистике, на один рубль, вложенный на проекты, территория получает 6-7 рублей в виде мультипликативного эффекта. Это хороший показатель и большой потенциал. Параллельно с транспортной инфраструктурой должно идти развитие инфраструктуры электроэнергетики, телекоммуникаций, ЖКХ. Думаю, вы не хуже меня знаете, что сегодня одним из основных факторов, следующим за условием возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций, является аварийное состояние ЖКХ. Это, к сожалению, характерно не только для Свердловской области, это и в целом проблема РФ, степень износа которого составляет более 80%. К сожалению, кризис только добавил проблем в этом вопросе, и по условиям 2009 года, например, Свердловская область по динамике производства и распределения электроэнергии, газа и воды заняла 66 место среди субъектов РФ.
Следующее приоритетное направление развития области связано с углублением переработки сырья. Недра Свердловской области богаты бокситами, железной рудой, марганцем, другими ископаемыми, запасы которых составляют существенную долю общероссийских. Это вам хорошо известно. Основные рудные месторождения региона обеспечивают сырьем металлургические предприятия, расположенные на ее территории. Сегодня нам нужны самые современные технологии добычи этих природных ресурсов, глубокой и комплексной переработки их в готовую продукцию самого широкого ассортимента. Очевидно, что чем глубже степень переработки исходного материала, тем выше добавленная стоимость готового продукта, а значит, тем больше денег в конечном итоге останется у предприятий и поступит в бюджет региона. Сегодня, с поэтапным восстановлением в России высокотехнологичных производств, потребность в высококачественной металлопродукции, в том числе, в прокатной, рулонной стали, высококачественных износостойких рельсов, изделиях из титана и других продуктах металлургии, будет только увеличиваться.
Соответственно, наши предприятия должны быть готовы к жесткой конкурентной борьбе. В контексте этой проблемы полезно несколько изменить угол зрения на инвестиционную деятельность. В частности, нужно шире распахнуть дверь для зарубежных и российских инвесторов, которые готовы прийти к нам с современными эффективными и экологически совершенными технологиями. И безусловно, в структуре промышленности мы должны увеличить долю машиностроения. Мы сегодня с вами говорили уже на эту тему. Та гордость Урала, Уралмашзавод, которым по праву гордятся и гордились уральцы, действительно, должен стать ее гордостью.
Экология, охрана окружающей среды и ее рекультивация – это следующее важнейшее направление нашей хозяйственной деятельности. Острота проблемы подчеркивается тем фактом, что, несмотря на наличие в области водных ресурсов, наши крупные города испытывают дефицит питьевой воды. Каждый среднестатистический житель Свердловской области потребляет в результате в 4 раза больше расфасованной в бутылки воды, например, чем среднестатистический немец. Поэтому нам предстоит, в частности, капитально отремонтировать и модернизировать водопроводные системы, установить эффективные очистные сооружения на реках. Это вполне понятный, но важный и нужный проект.
Хотел бы особо остановиться на необходимости развития конкуренции в хозяйственной деятельности. Мы должны и обязаны создать и поддерживать в области здоровую конкурентную среду, эта задача особенно актуальна для нас, потому что Свердловской области, как и некоторым другим субъектам федерации, для того, чтобы сохранить своё производство, приходилось защищать свой внутренний рынок, но кроме плюсов это имело и определённые издержки, негативно сказывалось как на качестве экономического роста, так и на динамике социальных процессов.
Для того, чтобы исполнительная и законодательная власть области была по настоящему эффективной, мы должны будем впредь руководствоваться следующими принципами, решительно пресекать проявления монополизма, обеспечивать здоровую конкуренцию в экономической жизни, поддерживать в первую очередь успешные компании, способные устойчиво конкурировать как в пределах области, так и, разумеется, в масштабах страны и на мировом рынке. Ещё раз подчеркну, только при том условии, что мы с вами сможем дать новое, послекризисное дыхание нашей экономике. Мы будем в состоянии успешно решать и социальные проблемы, создавать высокооплачиваемые рабочие места, поднимать доходы работников бюджетной сферы, вкладывать существенно больше средств в науку, образование, культуру, здравоохранение, в развитие спорта, иметь возможности заботиться о ветеранах.
Уважаемые коллеги! Следующий год, год 65-летия окончания Великой Отечественной войны и мы обязаны выполнить принятые на себя обязательства по поручениям Президента страны и Председателя Правительства. Иными словами, свою социальную ответственность региональная власть может в полной мере реализовать только через успешное развитие экономики, её перевод на инновационный путь развития. Не случайно именно инновации стали ключевой темой ежегодного послания Президента РФ Федеральному собранию. Считаю, что в Свердловской области, главными направлениями инновационной деятельности на среднесрочную перспективу должна стать разработка и широкомасштабное внедрение энергоэффективных, энергосберегающих технологий, научные исследования, опытно-конструкторские разработки в области оборонной промышленности. Уникальный оборонный комплекс Свердловской области должен и может получить своё новое дыхание.
Очень важно развитие оптических систем, создание платформы и переход к оказанию услуг в электронном виде. Важным для работы госорганов, является проект «Электронное правительство». Мы с Вами уже сегодня говорили, чем меньше чиновник общается с гражданами, тем меньше степень коррупции. Большое внимание будет уделяться развитию культуры, науки, образования.
Я начал своё выступление с того, что наибольшую ценность в современном мире имеет человеческий капитал, в конечном счёте, наш главный ресурс – это люди. Научный, интеллектуальный потенциал Свердловской области нельзя недооценивать, достаточно вспомнить, что ключевые позиции в Российской Академии Наук, занимают академик Юрий Сергеевич Осипов, и академик Геннадий Андреевич Месяц, успешно работавшие в своё время на Урале. И мы обязаны сделать всё возможное, чтобы Свердлвская область прирастала интеллектуалами, чтобы у наших учёных, инженеров, конструкторов не появлялось стимулов для утечки, в кавычках, не только в зарубежные, но и наши столичные научные центры. В этой связи проект создания Федерального Университета здесь в Екатеринбурге приобретает особый статус. Нам необходимо помнить о том, что наше время очень динамично и то, на что раньше требовалось два-три года, нам предстоит решать за год.
Мы будем судить о результатах нашей работы по таким, прежде всего показателям, как рост доходов на душу населения, динамика продолжительности жизни, динамика численности населения области, динамика занятости, участие наших школьников и студентов в научных олимпиадах разного уровня и динамике их достижений. Важным индикатором эффективности нашей работы будет и динамика роста вложений в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а так же ход развития в регионе предпринимательства продвигающего результаты этих разработок на рынок для последующего их внедрения. Мы обязаны с вами наладить каналы обратной связи с общественными организациями, трудовыми коллективами, социально активными гражданами. Необходимо всячески способствовать организации местного самоуправления, развитию гражданского общества вообще. Очень важно, и сегодня тоже мы об этом говорили, поощрять выдвижение в органы власти наиболее инициативных, квалифицированных и авторитетных наших земляков, только те кто достиг успеха и значимых результатов на предстоящей работе, достойны карьерного роста во власти.
Уважаемые депутаты Законодательного собрания, уважаемые коллеги! Я тезисно рассказал об основных проблемах, которые, на мой взгляд, сегодня стоят перед областью и на решении которых я буду акцентировать внимание всех ветвей власти. За каждым таким направлением должна стоять большая планомерная работа, при этом я глубоко убеждён, что сегодня область готова для качественного роста. Очевидно, те качественные изменения не происходят одномоментно, и мне очень важно найти поддержку и понимание у депутатского корпуса для того, чтобы жители области, которых вы представляете, понимали происходящие процессы. Ощущали на себе результаты нашей совместной работы. И это тоже очень важная часть нашей работы. Уверен в совместной и плодотворной работе. Благодарю за внимание!
