Топ-20 политиков столицы УрФО - апрель

«Урал паблисити монитор», Ольга Чубанова

Традиционный рейтинг паблисити, отражающий реальную ситуацию на публичном медийном поле, подготовлен редакцией «Урал паблисити монитор» по уникальной методике, разработанной специалистами «Уральского института прикладной политики и экономики». С помощью представленного исследования аудитория нашего портала получает возможность оценить как характер, так и масштабы PR-влияний, осуществленных на массовую аудиторию с потенциальным объемом не менее пяти тысяч человек. Рейтинг паблисити включает в себя не только количество упоминаний персон в СМИ и регистрирует тональность этих сообщений, но и показывает их балльность, которая определяется степенью влиятельности конкретного СМИ и его тиражом. В совокупности все упомянутые показатели позволяют не только оценить уровень присутствия конкретной персоны или объекта в информационном пространстве, но и характер осуществленных ими публичных влияний.

Апрель продемонстрировал очередные изменения в тройке лидеров публичных влияний на политической арене уральской столицы. Первые две строчки топ-20 по-прежнему занимают губернатор Свердловской области Эдуард Россель и мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. А вот на третьем месте впервые оказался спикер среднеуральской Областной Думы Николай Воронин. Примечательно, что свердловский премьер Алексей Воробьев, утративший свои лидерские позиции еще в прошлом месяце, в этот раз вообще не вошел в двадцатку самых популярных политиков Екатеринбурга.


НОВЫЕ ЗАДАЧИ РОССЕЛЯ

Бессменный лидер рейтинга самых популярных политиков уральской столицы Эдуард Россель большую часть апреля провел в Свердловской области, занимаясь решением текущих вопросов по развитию региона.

Наиболее значительное место в его информационной повестке по-прежнему занимают мероприятия, в той или иной степени связанные с подготовкой Екатеринбурга к проведению саммита ШОС. Несмотря на то, что в областном кабмине появился штатный министр, курирующий это направление, особой активности в исполнении рабочего функционала (по крайней мере публично) с стороны министра Олега Гусева пока не заметно. Губернатор продолжает лично заниматься всеми организационными проблемами: проводит заседание правительства по подготовке к саммиту и многочисленные рабочие совещания по реконструкции, строительству инфраструктурных объектов, контролирует ход выполнения работ, жестко критикует ответственных за срыв графиков и т.д.

На апрель пришлись два знаковых для Свердловской области vip-визита, которые получили максимальную упоминаемость в прессе и стали лидерами рейтинга событийных поводов «Урал паблисити монитор» в прошлом месяце.

Визит первого российского вице-премьера Сергея Иванова наряду с состоявшимся под его руководством в Екатеринбурге выездным заседанием Военно-промышленной комиссии стал темой №1 в региональных СМИ. Несмотря на то, что Иванов ограничился лишь общими заявлениями по актуальным вопросам (необходимость возрождения «Уралмаша», внедрения инновационных технологий и т.д.) и его визит никаких особых дивидентов Свердловской области не принес, в глазах российской общественности приезд потенциального преемника президента в уральскую столицу является наглядным подтверждением высокого политического статуса региона и его главы.

Визит российского олигарха и губернатора Чукотки Романа Абрамовича пресса подала исключительно как результат настойчивости Эдуарда Росселя, пожелавшего лично продемонстрировать новому собственнику градообразующего НТМК его владения. Пожалуй, впервые свердловскому лидеру не удалось, вопреки сложившейся ранее практике общения с другими олигархами, эффективно использовать свои лоббистские таланты, поскольку согласно сообщениям прессы, никаких социальных авансов Абрамович Росселю не выдал, и никаких конкретных договоренностей по реализации сколько-нибудь крупных проектов достигнуто не было.

В какой-то мере итог встречи Росселя и Абрамовича можно считать началом нового этапа во взаимоотношениях региональной власти и элиты бизнеса. Учитывая тот факт, что в силу происходящих в стране экономических процессов контроль над активами крупный бизнес все чаще приобретает без помощи административного ресурса на местах, последний, собственно, перестает играть сколько-нибудь значимую роль для реализации интересов собственника в регионе. В этой ситуации рассчитывать на социальную щедрость новых олигархов Свердловской области уже не приходится. Вероятно именно поэтому в последнее время Эдуард Россель активно колесит по всему миру в поисках западных инвесторов, отношения с которыми априори являются более прозрачными и прогнозируемыми, чем с российскими.

В апреле во время визита в Лондон он предпринял очередную попытку договориться о реализации проекта по созданию в Свердловской области производства иномарок, на этот раз с концерном «Ролс-Ройс». Намерения Росселя насытить конкретикой эти планы совместно с владельцами «Тойота», «Ауди», «BMW» и других известных марок пока не увенчались успехом. Единственными, кто реально заинтересовался перспективами совместного с уральцами автомобилестроения оказались пока китайцы, но упорству свердловского губернатора в реализации амбициозных планов всегда можно было только позавидовать.

Безусловно, Россель не остался в стороне и от комментариев, связанных с уходом из жизни Бориса Ельцина. Между тем, несмотря на то, что свердловский губернатор всегда был членом близкого круга первого российского президента, он ограничился официальными соболезнованиями и лаконичной публичной оценкой исторического значения личности Ельцина.

Зато весьма активным ньюсмейкером в рамках данной темы выступил руководитель фонда «Уральский центр Бориса Ельцина» Анатолий Кириллов (10 место). Несмотря на то, что, по собственному признанию Кириллова, он не был лично знаком с Ельциным, в силу специфики своей общественной работы по развитию фонда он является, пожалуй, одним из самых осведомленных экспертов по вопросам политической деятельности первого президента, чем не преминули воспользоваться журналисты к обоюдному удовольствию обеих сторон.

Завершая обзор публичной деятельности Эдуарда Росселя отметим, что уже второй месяц подряд в информационной повестке губернатора отсутствуют сообщения о его участии в мероприятиях по линии полпредства.


ПРЕДВЫБОРНЫЙ СТАРТ ЧЕРНЕЦКОГО

В pr-проявлениях главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого (2 место) с каждым месяцем все отчетливее проявляются контуры его будущей предвыборной повестки.

Прежде всего, налицо более чем двухкратное наращивание публичных позиций по сравнению с предыдущим месяцем, причем, как по уровню влиятельности (265421 баллов в апреле против 122485 в марте), так и по количеству упоминаний (211 против 104). Весомую часть информационной повестки Чернецкого составляют позитивно окрашенные сообщения о работе городской администрации (совещания по строительству, реконструкции и благоустройству разных объектов, покупка техники для метро, приобретение новых автобусов и т.д.).

Отдельно стоит отметить впервые принятую мэрией программу по обеспечению доступным жильем бюджетников, предусматривающую значительные льготы для них при приобретении жилья. Судя по всему, она призвана продемонстрировать конструктивизм сотрудничества администрации с застройщиками и сгладить имиджевые издержки от многочисленных скандалов на строительном рынке Екатеринбурга. Для первого публичного представления проекта в Городской Думе команда Чернецкого даже изыскала в своих рядах «свежее лицо», репутация которого не запятнана участием в «разборках» с застройщиками, которым стал председатель комитета по инвестициям Александр Ковальчик (13 место). В результате широкомасштабного освещения его выступления в Думе всеми городскими СМИ Ковальчику не только впервые удалось обеспечить себе место в рейтинге самых влиятельных политиков месяца, но и занять в нем далеко не последнюю позицию.

Что касается мартовской критики в адрес городских властей за ежегодную грязь на улицах уральской столицы, то в апреле мэрия по-прежнему предпочла ее не замечать.

Зато едва схлынула основная весенняя слякоть, как Чернецкий, до этого не проявлявший никакого публичного интереса к «грязной теме» с недюжинной активностью подключился к решению вопросов по уборке города. Он берет под личный контроль весь процесс, проводит совещание с главами районов, устраивает им публичный разнос, принимает решения о закупке новой техники и изменении технологий благоустройства, объявляет Дни чистоты, выходит вместе со своим аппаратом на традиционный городской субботник и т.д. Ежедневно СМИ пула городской администрации отчитываются перед горожанами о ходе уборки Екатеринбурга, демонстрируют, как чиновники самолично очищают улицы от грязи и мусора. К концу апреля город выглядел, безусловно, более приличным, но, судя по всему, во многом благодаря законам природы, а не усилиям администрации.

После долгого перерыва случился новый виток обострения отношений между Серым и Белым домами. Бурные дебаты в Областной думе по поводу передачи части полномочий администрации Екатеринбурга в решении земельных вопросов Министерству по управлению имуществом Свердловской области (МУГИСО) стали одной из главных тем минувшего месяца. Полемика вокруг решения Думы, которое Аркадий Чернецкий назвал «нелепым политиканством», обеспечили максимальную упоминаемость в СМИ всем активным участникам дискуссии – спикеру нижней палаты парламента Николаю Воронину (3 место), вице-мэру Екатеринбурга Владимиру Крицкому (4 место), заместителю председателя областной Думы Виталию Смирнову (8 место), депутату Георгию Перскому (14 место), из уст которого прозвучали традиционные обвинения коллег в защите частных бизнес-интересов и прогноз о появлении еще одного рассадника коррупции, а также вице-спикеру нижней палаты Наилю Шаймарданову (15 место).

Основные аргументы оппонентов думского большинства (Крицкий, Смирнов) сводились к тому, что МУГИСО не сможет обрабатывать поток обращений по земельным вопросам и в результате разрушится отлаженная работа по согласованию землеотводов. Примечательно, что давно не упражнявшийся в публичности бывший вице-мэр Виталий Смирнов, будучи сам членом фракции «единороссов», весьма активно выступил против позиции коллег по партии, яростно отстаивая интересы команды Чернецкого.

Между тем, нельзя не признать, что развязанная городской администрацией дискуссия в СМИ получилась, по сути, односторонней. Учитывая, что ее проигрыш был заранее предопределен существующим раскладом депутатских сил, сами инициаторы поправок, собственно, даже особо не старались в подборе аргументов в пользу предлагаемых изменений. Так, представляя предлагаемые поправки, Шаймарданов указал на то, что мэрию абсолютно не отлучают от решения земельных вопросов, поскольку право окончательной подписи у нее останется. В свою очередь, Воронин за дверями зала заседаний и вовсе ограничился замечанием о том, что областное законодательство просто приведено в соответствие с существующими правовыми нормами.

В завершение обзора публичной повестки Аркадия Чернецкого нельзя не отметить появление после некоторого перерыва негатива в его адрес (жалоба жителей города антимонопольщикам на незаконное строительство офисного здания и коттеджного поселка, скандал вокруг вырубки деревьев в парке на Пионерском поселке), свидетельствующего о том, что противники действующей в городе власти также начали активизировать свои усилия на медийном поприще накануне выборов.


СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕБАТЫ ВОРОНИНА И ПЕРСКОГО

Несмотря на постоянное присутствие в рейтинге самых влиятельных политиков уральской столицы, председатель Областной думы Николай Воронин в тройке лидеров оказался впервые. Подобный результат ему обеспечило снижение информационной активности со стороны традиционных лидеров топ-20 «Урал паблисити монитор» из числа первых лиц региона. В целом публичная стратегия Воронина особых изменений не претерпела. В основном он участвует в официальных мероприятиях (открытие медицинского центра ПНТЗ) и комментирует решения Думы в формате пресс-конференций и интервью. В этот раз темой его выступлений стали вновь принятые социальные законы, инициатива по созданию комиссии по увековечиванию памяти Ельцина.

Традиционная полемика спикера с оппозицией в этот раз была адресована, в основном, депутату Георгию Перскому, инициативу которого о выплате 100 тысяч рублей семьям-усыновителям Дума отклонила. По мнению Воронина, из благородного дела просто был устроен торг, с чем, естественно, не согласился сам Перский, старательно формирующий имидж социального радетеля. Между тем, до сих пор ни одна из многочисленных законодательных инициатив депутата-оппозиционера (повышение МРОТ, выплаты усыновителям, создание антикоррпуционной комиссии) не нашла поддержки коллег. Свой публичный pr Перский строит на последовательном противостоянии решениям фракции большинства, политику которой он называет антисоциальной.
И еще один спикер, правда уже городского уровня, стал участником апрельского рейтинга популярных политиков «Урал паблисити монитор». Председатель Екатеринбургской Думы Евгений Порунов занял 10 строчку в таблице, в первую очередь, благодаря своим выступлениям в поддержку жителей домов ПУРВО, которые из-за коммунальных долгов Минобороны уже несколько лет не могут пользоваться лифтом и другими благами цивилизации. Бездействие военного руководства вызвало возмущение Порунова и его коллег- депутатов , которые решили официально обратиться с требованием принять меры к руководству российской армии.


PR-ПАДЕНИЕ ЛАТЫШЕВА

Полномочный представитель президента в УрФО Петр Латышев продемонстрировал заметное снижение публичных позиций. Если в марте он опустился всего на одну строчку в рейтинговой таблице, то в апреле он не только переместился с 4-ой позиции на 7-ю, но и почти вдвое снизил динамику публичной деятельности, причем как по показателю влиятельности выступлений (35727 баллов против 66164), так и по количеству упоминаний в СМИ (29 против 45).
Эксперты «Урал паблисити монитор» по-прежнему считают, что причина падения рейтинга Петра Латышева заключается в отсутствии информационных поводов, посвященных сотрудничеству полпреда со свердловским губернатором Эдуардом Росселя, к освещению которых подключается весьма мощный пул СМИ областного правительства.

Что касается содержательной стороны информповестки полпреда, то помимо традиционных официальных встреч с федеральными руководителями разных уровней ( в апреле это были первый вице-премьер Сергей Иванов, глава РЖД Владимир Якунин) и мероприятий паркетного формата по правительственной федеральной линии, упоминания Латышева содержаться в сообщениях о бюджетном послании президента, выездном заседании Военно-промышленной комиссии и митингах возле полпредства.

Кстати, один из них – в защиту редактора газеты "Вечерний Екатеринбург" Альфинур Сабировой (20 место) - обеспечил неплохую упоминаемость не только Латышеву как адресату обращения инициативной группы, но и дебют в рейтинге нашего портала героине самого громкого апрельского скандала. Правозащитники потребовали прекратить уголовное преследование журналистки, начатое по заявлению бизнесмена и областного депутата Владимира Конькова, расценившего одну из публикаций в газете как ущемление своих чести и достоинства. По мнению защитников Сабировой, начатое против нее дело является покушением на свободу слова. Между тем, судя по всему, вмешательство окружной прокуратуры, прекратившей уголовное дело Сабировой за отсутствием состава преступления, поставило точку в неоднозначной правовой ситуации, но, отнюдь не в конфликте депутата и редакции.


КАБМИН БЕЗ ВОРОБЬЕВА

Отсутствие в публичном пространстве главы свердловского правительства Алексея Воробьева никак не сказалось на информационной активности членов его кабинета.

Как и в прошлый раз, высокие рейтинговые позиции продемонстрировал министр здравоохранения Михаил Скляр, сохранивший 5 место в топ-20. Подобный результат ему удалось продемонстрировать в силу интереса СМИ к не утратившим актуальность информповодам, связанным с дефицитом лекарств для федеральных льготников. Если в прошлом месяце журналисты наперебой рассказывали о беспрецедентном решении областных властей по выделению средств из местного бюджета на решение федеральной проблемы, то в апреле они следили уже за тем, как идет процесс закупки лекарств и обеспечения ими аптек.

Помимо всего, интерес к себе Михаил Скляр обеспечил презентацией проекта развития медицинской помощи населению до 2010 года, а также предложением выделить средства на пропаганду здорового образа жизни и борьбу с пьянством в сельской местности в рамках программы народосбережения.

Заметно укрепили свои позиции глава администрации губернатора Александр Левин, переместившийся с 17 на 6 позицию и первый вице-премьер Галина Ковалева (11 место), также поднявшаяся на 11 строчек. Периодически исполняя обязанности загадочно исчезнувшего из политического пространства премьера, Ковалева никак не использует появившиеся у нее дополнительные pr-возможности, по-прежнему ограничиваясь рамками служебного функционала.

Между тем, признаком того, что влиятельность первого вице-премьера растет, является то, что с каждым разом во время исполнения обязанностей главы кабмина заметно расширяются ее полномочия по принятию решений, ранее находившихся в компетенции Алексея Воробьева (подготовка выездного совещания Военно-промышленной комиссии, оргкомитет выставки «Оборона и Защита», штаб по нацпроектам, рабочие встречи с правительственной делегацией из Туркмении по вопросам поставки газа и др).

Что касается Александра Левина, то особых изменений в стратегии его позиционирования не наблюдается. Глава губернаторской администрации по-прежнему держится в тени своего шефа, а рост его упоминаемости в прессе регулируется исключительно количеством рабочих информповодов, получивших резонанс в прессе.

Еще один представитель областной власти председатель Региональной энергетической комиссии Николай Подкопай (16 место) впервые оказался участником топ-20 самых влиятельных политиков. Его присутствие в рейтинге обеспечили сразу несколько мероприятий, посвященных развитию общественного транспорта, пришедшихся на апрель. В Екатеринбурге состоялись открытые общественные слушанья по транспортным проблемам, а также 1-й общероссийский съезд пассажироперевозчиков, в рамках которых глава РЭК комментировал вопросы тарифной политики. Учитывая жесткость позиции Подкопая, постоянно выступающего против повышения тарифов на проезд для населения, сложившийся публичный имидж чиновника вполне можно расценить как социально ориентированный.

Что же касается министра природных ресурсов Александра Ястребкова (17 место), то его первое появление в топ-20 наиболее упоминаемых политиков одновременно стало и последним, поскольку интерес СМИ к этому одному из самых непубличных чиновников был вызван его отставкой.


ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ КРИЦКОГО

Менее представительной, чем обычно, оказалась в топ-20 среднеуральских политиков команда администрации Екатеринбурга. Помимо уже упомянутых Александра Ковальчика и Владимира Крицкого, поднявшегося с 8-го на 4 место, в рейтинге «Урал паблисити монитор» оказался еще только один замглавы - Константин Крынин (13 место).

Как в прошлом месяце, максимальную упоминаемость ему обеспечили информповоды, связанные с весенним половодьем (заседание противопаводковой комиссии, проверка плотин и др.). В силу своего служебного функционала вице-мэр по благоустройству активно участвовал в уборке города (организация Дней чистоты, объезд дворов и др.), под флагом которой администрация провела практически весь апрель.

Подавляющая часть сообщений с упоминанием Владимира Крицкого, как уже отмечалось выше, имеет отношение к развитию земельных отношений между администрациями Екатеринбурга и Свердловской области (принятие поправок к Закону о земельных отношениях).

Между тем, вице-мэр по строительству привлек внимание прессы не только критикой политики Белого дома. Пожалуй, впервые некую логическую завершенность обрела долгая и упорная борьба Крицкого с недобросовестными застройщиками. Объявив о начале создания реестра обманутых дольщиков, которые смогут претендовать на льготы при покупке жилья, городская администрация хотя и продемонстрировала пока лишь видимость заинтересованности в защите интересов граждан (реального механизма предоставления льгот пока не существует), но при этом придала социальную значимость своим действиям по вытеснению с рынка неугодных компаний.

Весьма показательным примером стало и то, как завершился конфликт вокруг массовой вырубки деревьев в парке на Блюхера на месте строительства кафе, против которой публично выступили жители района. Выступая от имени администрации города, Крицкий сначала давал весьма туманные комментарии о наличии разрешительных документов на строительство и вырубку части парка, и только после того, как скандал приобрел широкий резонанс, сообщил об отзыве разрешения на строительство. При этом некоторые СМИ посчитали своим долгом поглубже разобраться в ситуации и сообщили о том, что постановление главы города о вырубке деревьев все же существовало. В результате вице-мэр уже не в первый раз продемонстрировал главную особенность строительной политики Екатеринбурга, которая заключается в том, что городские власти занимаются не профилактикой существующих проблем, а устранением их последствий исключительно после широкой огласки.

В этом смысле примечательным является тот факт, что в одном из своих апрельских комментариев Крицкий, долгое время критиковавший практику проведения земельных аукционов как неэффективный способ выделения земельных участков, неожиданно оказался их горячим сторонником. Таким образом, практика двойных стандартов, судя по всему, стала неотъемлемой частью его публичной стратегии.


КРЕАТИВНЫЙ ЯКИМОВ

Несмотря на то, что мэр Каменск-Уральского Виктор Якимов (18 место) является не слишком регулярным участником рейтинга среднеуральских политиков, он не устает радовать прессу своими креативными pr-ходами. В апреле немало шума наделало его письмо Владимиру Путину с предложением немедленно принять пятый национальный проект по сносу ветхого и аварийного жилья. На этот шаг мэра Якимова сподвиг затянувшийся конфликт вокруг необходимости принятия на баланс города старые ведомственные дома РЖД. Компания добилась этого решения через суд, но выполнять его мэр Каменск-Уральского отказался, мотивируя свои действия дефицитом бюджетных средств и интересами жителей города , и пообещав отстаивать их до конца.
Также в очередной раз Якимов подтвердил репутацию яростного борца за трезвый образ жизни, предложив учредить Всероссийский день трезвости и выйдя с этим предложением в Областную Думу. Чем завершится рассмотрение инициативы властей Каменск-Уральского пока не понятно, но широкий общественный резонанс она в любом случае получила.


ПРЕДСКАЗУЕМЫЙ ВЕТЛУЖСКИХ

Несмотря на весьма активную публичную деятельность, председатель свердловского отделения Федерации независимых профсоюзов Андрей Ветлужских (19 место) впервые вошел в число участников топ-20. Общероссийский митинг профсоюзов «За достойную пенсию» и первомайская демонстрация обеспечили интерес прессы к его вполне традиционным заявлениям о роли трудовых коллективов в борьбе за социальные права в рамках обязательного освещения этих событиям.

Помимо этого, Ветлужских продолжил комментировать темы, в той или иной мере имеющие отношение к защите трудовых прав: выдача летних путевок, ущемление интересов наемных сотрудников в малом бизнесе, рост профзаболеваний.