Тормоз развития малого бизнеса - большое число чиновников, кормящихся с бизнеса.
То есть не он бы их в каждую инстанцию носил и терял на этом время, нервы, деньги и так далее, а независимо ходили бы документы, либо, это уже зависит от органов власти, как эту работу организовать, а через две недели в установленный законом срок в этом же месте ему выдавался бы уже весь пакет документов.